Almir Muhamedbegović: Obdukcija rebalansa ili stezanje tuđeg kaiša

Koliko je naivno očekivati ljudskost od vlade koja otima djeci, porodiljama, invalidima i penzionerima, od vlade koja u svom primitivnom vlastodržačkom Modus gluperandiju ne razumije važnost kulture i sporta

AUTOR: Almir Muhamedbegović
OBJAVLJENO: 28.04.20 u 12:16
https://bit.ly/2zE1Q5h
"Ne postoji ništa što ti vlada može dati, a da prije toga to nije uzela od tebe." - Winston Churchill

"Javni novac ne postoji. Postoji samo novac građana." - anonimni krojačev sin


Modus gluperandi online

To jutro, 23.4.2020. s maskama na licima i sa izuzetnim radnim elanom, koji se javlja uvijek kad treba razgrabiti novac građana, nesalomljivi The Gang of Three, Premijer i dva zamjenika, te ostali daljinski ministri u Vladi FBiH, uz pomoć web platforme ugurani u zajednički ekran, započeli su svoju sjednicu. Na ovoj zajedničkoj virtuelnoj seansi sami sebi su predložili, a potom i usvojili amandmane na svoj prijedlog rebalansa Budžeta FBiH za 2020. godinu. Nakon usvajanja sopstvenih prijedloga, Vlada je po starom bahatom, demokratskom, običaju odbacila sve amandmane na ovaj dokument, predložene od poslanika partija koje nisu dio vlasti. Usput, Vlada je zadužila Razvojnu banku Federacije, to medijski davno opjevano netransparentno leglo financijskih marifetluka, u kojem se već godinama ne zna ni ko pije, a ni ko plaća kredite (ukupno preko 290 miliona KM odobrenih kredita), niti po kojim kriterijima se isti daju, da nju (Vladu FBIH) izvještava kvartalno o upravljanju Fondom za osiguranje kredita, jer se tako, zaključila je Vlada, „osigurava transparentnost“. A svi znamo da je Vladi transparentnost najvažnija. Bila je to još jedna uspješna, ovaj put i jubilarna 220. sjednica Vlade Federacija BiH.

Isti dan, putem Cisko Webex platforme, koja je skoro 90 poslanika strpala u jedan omanji ekran, održana je sjednica Predstavničkog doma Parlamenta FBiH gdje nije manjkalo veselog raspoloženja među sigurno razdvojenim poslanicima. Pod okriljem pandemijskog policijskog sata, Vlada je, u svom standardno pogubnom Modusu gluperandiju, zasnovanom na stalnom najavljivanju i beskrajnom odlaganju konkretnih ekonomskih mjera, do duboko u noć, vodila bitku za povećanje iznosa plijena za naredno stranačko krčmljenje na oko 5 milijardi i 509 miliona KM. Ovaj plijen je poznat i pod kodnim imenom Rebalans Budžeta FBiH. U odnosu na prethodno usvojeni budžet FBiH za 2020. godinu, ovim rebalansom bi se udebljao za 550 miliona KM što je povećanje od oko 11,2%.

Tako su građani, koji nisu imali ništa pametnije raditi, mogli uživati u jedinstvenoj privilegiji gledanja  pojedinih narodnih poslanika, tih simpatičnih višećelijskih a ipak jednostavnih organizama, dok se smiješe sa ekrana u opuštenim odjevnim kreacijama iz topline svojih domova, a nakon što su prethodno primili neokrnjene, izdašne plate za nerad u martu. Neki su iz ovog političkog polusvijeta pokušavali  biti duhoviti, neki su se mučili sa korištenjem informacionih tehnologija, a neki su i pušili. Bilo je tu i umornih ljudi koji su, što zbog  obilatog  obroka, što zbog potpune nezainteresovanosti, malo i zadrijemali, znajući valjda da su se njihovi partijski bogovi oko para već dogovorili.

Rebalans budžeta ili otimanje od sirotinje

Čak tri dana prije pomenute daljinske sjednice, građani su od nezvaničnog oglasila vladajuće stranke, portala Faktor, saznali kojom logikom je to Vlada zamislila da budžet od 4,954 milijarde KM nabilda na 5,509 milijardi, odnosno kome će i koliko novca uzeti.  Navedeni portal matematičkog imena nam je manje-više objasnio da je (kao i uvijek) Vlada FBiH bila odgovorna, srezavši sve nepotrebne troškove. Ipak  ispostavit će se da je Vlada zaista stegla kaiš, ali ne oko svog trbuha. Tako smo saznali da je Vlada FBiH iz budžeta za 2020. skoro potpuno izbacila novac namijenjen djeci čiji su roditelji bez primanja (dječiji dodatak) i nezaposlenim porodiljama (novčana pomoć). Naime, prijedlogom rebalansa budžeta, očito dostavljenog pomenutom portalu, iznos od 20 miliona KM za djecu i porodilje je smanjen za 19,5 miliona KM, te je srezan na samo pola miliona KM, za skandaloznih 97,5%.

Napomenimo da se ovdje radi o 57 KM mjesečnog dodatka za djecu (6% od prosječne neto plaće u prethodnoj godini) i oko 275 KM naknada nezaposlenim porodiljama (30% prosječno isplaćene neto plaće u prethodnoj godini). Od ovog novca, prema još neusvojenom a od sirotinje dugoočekivanom Zakonu o podršci porodicama sa djecom (sad se čeka i tromjesečna javna rasprava jer gladni mogu dugo trpiti) je trebala da se isplaćuje i jednokratna pomoć za opremu novorođenog djeteta, pomoć u prehrani djeteta do šest mjeseci, dodatna ishrana za majke dojilje, posebni psihosocijalni tretman bračnih drugova koji žele djecu i trudnica, smještaj djece uz osiguranu ishranu u ustanovama predškolskog odgoja, osiguranje jednog obroka u vrijeme nastave u školama osnovnog obrazovanja i školarine i stipendije đacima i studentima. Sve same za Novalićevu Vladu nevažne i suvišne stavke i tričarije.

Tako je ukidanjem 19,5 miliona KM, koje je bezobrazna i socijalno neosjetljiva Vlada FBiH odlučila da otme od djece iz najsiromašnijih porodica i porodilja bez primanja, uskraćena i godišnja naknada za 5.909 porodilja ili godišnji dječiji dodaci za 28.508 djece.

Nažalost, beščašće ove Vlade u vječnom tehničkom mandatu nema granica. Tako je Vlada iz stavke za invalidnine izbacila 5,6 miliona KM, a raseljenim licima i povratnicima oduzela 4,5 miliona. Penzionerima zakonom zagarantovana povećanja, tj. usklađivanja će ostati samo još jedno od mnogih neispunjenih obećanja uprkos činjenici da je pri prelasku na trezorsku isplatu penzija iz federalnog PIO fonda budžet FBiH uzeo prethodno 50 miliona KM. Procjene su da je na ovaj način Vlada FBiH zloupotrebom vanrednog stanja, penzionerima uzela između 60 i 80 miliona KM.

Transfer za kinematografiju, Vlada je smatrala nepotrebnim opterećenjem za budžet te ga je sa 4 miliona KM srezala na 1,66 miliona KM. Valjda sada mogu ovih 2,34 miliona prebaciti za pravljenje propagandnih video spotova kojima Vlada u posljednje vrijeme sve češće “uljepšava” svoju web stranicu. Da je trajno posvađana sa zdravim razumom Vlada je potvrdila ukidanjem planiranog transfera od 2,5 miliona za razvoj turizma koji je već sada potpuno ugašen. Ili je samo racionalna, pa se vodi razmišljanjem da ne vrijedi mamuzati mrtvog konja i “uzalud” trošiti pare. Federacija BiH čiji građani doslovno umiru od otrovnog zraka uz nelegalne deponije koje predstavljaju ekološke bombe je odlučila da Akcijski plan Strategije okoliša treba sa 1,5 miliona KM srezati na 500.000 KM.

Po mišljenju Vlade, zemlja koja je sa udjelom od 2,82% nepismenih sumorni prvak u regionu (nepismeno je oko 96.000 ljudi – po posljednjem popisu stanovništva) i u kojoj je svaki drugi 15-godišnjak funkcionalno nepismen (od 79 testiranih zemalja po rezultatima PISA testiranja BiH je rangirana kao 62.) ne treba dodatno ulagati u projekte obrazovanja. Tako je transfer za finansiranje obrazovanja umanjen sa 1,9 miliona KM na 650.000 KM. Ni sport u ovom masakru nije pošteđen. Tako će transfer za sport od značaja za FBiH biti manji za 200.000 KM. S obzirom na evidentno gađenje vladajućih prema kulturi, nije iznenađenje ni to da su transferi za kulturu od značaja za FBiH umanjeni za 50.000 KM u odnosu na prvobitno predviđeni iznos. Iznosi navedenih prijedloga umanjenja su dati u tabeli (galerija slika br. 2):
 
Vladine uštede – zagrabi puno i vrati malo

Već pomenuti portal, dobro upoznat sa dešavanjima u i oko Vlade je naveo kako su Vladari odustali i od svojih planova za zapošljavanjem novih radnika:

"Umjesto 257.807.091 KM, koliko je prvobitno planirano za plaće i naknade zaposlenih, rebalansom Budžeta je predviđeno da se taj iznos umanji za 18.575.369 KM, te će u te svrhe u ovoj godini biti potrošeno 239.231.722."

Iz ove informacije građanin bi mogao steći dojam kako je vlada zaista stegla sopstveni kaiš, te se velikodušno odrekla novca za plaće i naknade trenutno zaposlenih. Ali to nažalost nije tako. Naime, ono što nije našlo mjesta u ovoj namjenskoj vijesti je suštinsko da bi se razumjelo da Vlada i vlast prilikom stezanja kaiša nikad ne steže svoj remen, nego uvijek onaj na praznom stomaku najranjivih, s obzirom da neki od njih nisu do kraja pouzdana glasačka baza.

Konkretno, prvobitni Budžet Federacije BiH za 2020. godinu (usvojen u decembru 2019.) je za plaće i naknade zaposlenih planiran u iznosu od oko 257,8 miliona KM. Ovo je uvećanje od 26,52 miliona KM (11,5%) u odnosu na 2019. godinu kada je za istu stavku odobreno oko 231,28 miliona KM. Uprkos tome da je u svojim pismima namjere MMF-u svaki put, poput neizlječivo ovisnog kockara, obećavala (a kad prose kredite da bi politički preživjeli spremni su obećati baš sve) kako će smanjiti glomaznu administraciju i istu učiniti efikasnijom. Na ovaj način broj zaposlenih u federalnim institucijama, pomenuti hazarderski upravljač novcem građana (čitaj: Vlada FBiH) je sa 7.296 u 2019. godini, planirao budžetom da poveća na 8.168. To bi bila nova 872 političkim strankama odgovorna radnika. Za ovo povećanje broja zaposlenih u vladinim institucijama od 11,95%, vlast u FBiH je planirala skršiti pomenutih 26,52 miliona KM. To znači da bi u prosjeku svaki planirani novi radnik koštao godišnje građane skromnih 30.416 KM.

Prema tome, nakon što je povećala budžet za 26,52 miliona KM, Vlada se novim rebalansom velikodušno odrekla 18,58 miliona, ali je pri tome i dalje u odnosu na 2019. uvećala budžetsku stavku za plaće planiranih novozaposlenih za skoro 8 miliona. Stoga je za očekivati da će se u vladinim institucijama koje se financiraju iz budžeta ipak zaposliti novih 270 do 280 vrijednih budžetlija. I valjda tako dati svoj skromni doprinos otvaranju obećanih 100.000 novih radnih mjesta.

Sitni inventar za krupne pare

Prema istom izvoru, Vlada je prepoznala i važnost nabavke sitnog inventara (predmeti čiji je rok upotrebe do 12 mjeseci i čija vrijednost ne prelazi 250 KM) u procesu spašavanja ekonomije i radnika tako da je ovu stavku sa 17,945 miliona KM povećala za zanemarivih 11,82 miliona KM. Tako je izdvajanje za sitni inventar skočilo na skromnih 29,75 miliona KM. Ovaj finansijski skok je obrazložen povećanjem izdvajanja za sitni inventar za zaštitu i spašavanje od prirodnih i drugih nesreća.

Ovaj dio vijesti nažalost građanima ne govori šta se to u konačnici desilo nakon rebalansa sa zbirnom stavkom broj 613 pod nazivom Izdaci za materijal, sitni inventar i usluge koji je u decembarskom izdanju usvojenog Budžeta FBiH za 2020. trebala da košta građane vrtoglavih 115,62 miliona KM! Unutar ove pomenute skupe stavke je i podstavka kod 6139 – ugovorene i druge posebne usluge, koja je sama, nakon rebalansa, teška više od 49 miliona KM. Nju čine i debelo plaćene, a stranački dogovorene usluge, dodijeljene kroz mnoštvo misterioznih i kleptomanskih, namještenih tendera. Detaljnije u tabeli (galerija slika br. 3):
 
Subvencije javnim preduzećima bit će manje za šest miliona KM i iznosit će 47.945.000 KM. Iako pomenuti portal navodi da se radi o sredstvima namijenjenim za uvezivanje radnog staža, to je samo djelimično tačno, jer tu je ugurana stranački loše upravljana vreća bez dna poznata pod imenom JP Željeznice FBiH sa za nju uobičajenom tranšom od 22 miliona KM i astronomskim nenaplativim dugom za poreze od oko 200 miliona KM.

Željeznice bi mogle dobiti i dodatnih 6 miliona KM po osnovu neizmirenih obaveza prema zakonu o konsolidaciji željeznica. Napomenimo da se radi o javnim preduzećima sa stranačkom upravom koja nisu godinama uplaćivala zakonske doprinose. I zato će budžet morati da isplati oko 48 miliona KM novca građana.

Vazduh trepti, nebo će da gori

"Moram priznati da su građani izuzetno disciplinirani, da je zdravstveni sistem izuzetno efikasan. Ja moram priznat da naše reserve… hmm… one su državna tajna, su izuzetne. One su dovoljne, vjerujte. To su desetine hiljada dolara… Ma imamo dovoljno resursa da sve građane zaštitimo… Realno dovoljno smo zdravi da preživimo krizu." - Fadil Novalić, FTV, 19.3.2020.

Prema podacima Porezne uprave FBiH od 16. marta do 20. aprila je otpušten 31.191 radnik. Prema izjavi Helene Lončar, direktorice Federalnog zavoda za zapošljavanje, 10.214 otpuštenih je zatražilo naknadu za nezaposlenost koja iznosi 40% prosječne mjesečne plaće u FBiH, što je 375 KM. Ovaj podatak tjera na novo razmišljanje. Naime, šta je sa ljudima koji su izgubili posao a koji ne ispunjavaju kriterije za ostvarivanje prava na pomenutu naknadu za nezaposlenost? Pretpostavka je da je svaki četvrti otpušteni radnik u takvoj poziciji.

Istovremno, prema podacima Porezne uprave FBiH u prva tri mjeseca 2020. uplaćeno je milijardu i 281 milion KM poreza, što je 67,7 miliona KM manje u odnosu na isti kvartal 2019. (smanjenje od 5,28%). Ipak, poučeni decenijskim, pravosudno neprimijećenim, nekažnjenim lopovlucima, netransparentnošću i samovoljom vlasti u trošenju para, koje su građanima „po zakonu“ otete kroz bezbrojne, često i ekonomiji nerazumne namete, teško je očekivati promjene nabolje.

Šta će sve loše donijeti sljedeći kvartal ostaje da se vidi, ali nije potrebna posebna pamet da se uvidi kako je, usljed do 30% presušivanja financijske porezne infuzije koja se očekuje u aprilu, uzrokovane rapidnim slabljenjem ekonomskih aktivnosti, neophodan prije svega racionalan, socijalno pošten rebalans budžeta da bi se bar malo ublažila ekonomska oluja, koja tek uzima svoj puni zamah i koja će sigurno najžešće i najtragičnije udariti po najsiromašnijim.

Opravdan strah raste, kada znamo da je u političkoj kanalizaciji ove države jednom usvojen budžet, neprestano opterećen nezajažljivošću vladajućih kleptokrata, uvijek i svagda bio najjači temelj za daljnju izgradnju bezbrojnih partokratijskih pacovskih kanala u kojima će biti omogućen nastavak institucionalizirane pljačkaške gozbe zvane raspodjela budžetskih sredstava.

Zaslijepljena nezasitom pohlepom i hronično bolesnom željom da po svaku cijenu vječno zadrži vlast, bahata politička oligarhija je nezainteresovana za jednu prostu činjenicu koja vrišti da ljudi ne mogu živjeti bez hrane. Tako ova tehnička vlada već planira kako da netransparentno i nenamjenski potroši kredit koji će vraćati građani.

Koliko je naivno očekivati ljudskost od vlade koja otima djeci, porodiljama, invalidima i penzionerima, od vlade koja u svom primitivnom vlastodržačkom Modus gluperandiju ne razumije važnost kulture i sporta. Vlade koja već za ovu godinu uništeni turizam ostavlja bez za turizam planiranog novca. Vlade, koja istovremeno radnike bez primanja baca u nemilost, na volju moćnim bankama i samozvanim biznismenima. Onim istim biznismenima čiji kapital zaudara na gnusnu i krvavu višedecenijsku pljačku koju je omogućila kleptokratska politika.

Navikla je ova vječno gladna hobotnica da uvijek prođe bez posljedica, bez kazne, ma šta radila i koliko god bila nesposobna da pomogne svojim građanima koji se podjednako guše kako u sopstvenom siromaštvu tako i kužnom vazduhu pljačke, i otrovnim plinovima izraubovanih termoelektrana, željezara i koksara čiji stari i novi vlasnici nekažnjeno nastavljaju da nas ubijaju. Ali ovaj put, posljedice te nesposobnosti i lopovluka koji već smrdi u zraku, po cijelu našu državu će biti pogubnije nego do sada. Jer odavno se teško diše, a vazduh je svakog dana sve teži.

Vazduh trepti, nebo će da gori. Valja nam se spremati za oluju. 

Tekst "Obdukcija rebalansa budžeta FBiH ili stezanje tuđeg kaiša", autor Almir Muhamedbegović, objavljen je 27. aprila 2020. godine na portalu slobode Nomad.